Новые правила начисления ALG II

Не так давно бундестаг утвердил изменения в третьем томе социального кодекса (Sozialgesetzbuch III). Конкретно речь идет о зачете доходов и имущества партнеров внебрачного жизненного сообщества при начислении одному из них ALG II. Так же по-новому урегулированы обязанности материальной поддержки неродных детей в рамках ALG II.

   Прежние правила требовали зачета дохода супруга или жизненного партнера при подаче ходатайства о начислении ALG II. Практически это означает, что один член семьи обязан материально поддерживать другого члена семьи. Только если доходов работающего партнера недостаточно или оба партнера не имеют трудовых доходов, у одного или нескольких членов семьи могут возникать право на получение ALG II.

   Не вызывает споров обязанность брачных супругов материально поддерживать друг друга. Сложнее дело обстоит с партнерами внебрачного сообщества. Зачастую ведомству сложно провести границу между настоящими семейными отношениями и просто симпатией двух людей друг к другу без взаимных финансовых обязательств. Разумеется, не каждые сексуальные отношения должны автоматически обязывать состоятельного человека материально поддерживать нуждающегося партнера.

   Правотолкование социальных судов увязывает взаимные материальные претензии с определенными критериями. Должна доказуемо существовать определенная прочность и продолжительность отношений в смысле заметного желания обоих партнеров стоять друг за друга в трудную минуту. На практике прочными считаются отношения, существующие не менее одного года, с признаками взаимной материальной поддержки. Ведомство социальной защиты должно доказать свои утверждения. В прошлом агентство труда (Arbeitsagentur) неоднократно терпело поражение на судебных процессах по спорам о начислении ALG II. Причиной неудачи являлась невозможность надежного доказательства, что отношения двух проживающих в квартире и не состоящих между собой в браке людей, превышает простые соседские отношения. Социальные суды во многих случаях обязывали агентство труда начислить заявителям ALG II.

   Обязанность нести бремя доказательства является тяжелой обузой для агентства труда. Оно должно провести трудоемкое расследование всех утверждений заявителя, а потом, зачастую, отстаивать свои позиции в суде. Проиграет агентство судебный процесс, он может послужить прецедентом для последующих аналогичных случаев. Поэтому руководство агентства труда делало представления законодателю и требовало изменения закона, что и произошло 8 июня. Новые правила определения обязанности взаимной материальной поддержки партнеров жизненного сообщества значительно облегчают агентству ведение доказательств. Теперь жизненное сообщество автоматически предполагается, когда:

   1. партнеры более одного года проживают вместе на одной жилплощади.
   2. имеют совместного ребенка
   3. взаимно материально обеспечивают или заботятся о проживающих с ними детях одного из партнеров или о прочих родственниках
   4. могут распоряжаться имуществом или улаживать дела другого партнера

   Теперь один из этих признаков дает ведомству право сделать вывод о наличии гражданского супружеского сообщества. Поэтому при расчете размера ALG II агентство труда будет учитывать заработок и доходы другого партнера. Теперь уже заявителю ALG II придется доказывать, что в его случае отсутствуют все четыре критерия. Несение бремени доказательств означает значительное ухудшение правовых позиций претендентов на ALG II.

   Здесь необходим исчерпывающий комментарий: Факт прописки или фактического проживания на одной пощади (показания свидетелей), дает право обозначить пару внебрачным семейным сообществом. Пункт 2 в комментариях не нуждается. Обоснованием для пункта 3 может служить забота о ребенке своей подруги. Например, регулярный подвоз ребенка на автомашине к детскому саду. Признаками обстоятельств пункта 4 может быть совместный счет в банке или подача заявлений от имени другого партнера. Разумеется, возможны все мыслимые и немыслимые жизненные ситуации. Теперь, при наличии сомнений, агентство может предположить существование жизненного сообщества и потребовать зачета доходов и имущества другого партнера при расчете ALG II.

   Такой подход требует от заявителей доказывать недоказуемые вещи и выдает их на произвол ведомства. Понятно, что не каждое совместное проживание в одной квартире обосновывает жизненное сообщество, где партнеры должны стоять друг за друга, как супруги в законном браке. Представьте себе двух гетеросексуальных мужчин или женщин, которые по каким-либо причинам проживают в одной квартире. После года проживания агентство может без всяких прочих обоснований счесть их гомосексуальным сообществом и обязать взаимно помогать друг другу. Теперь уже пострадавшие должны доказывать, что они относятся к сексуальному большинству, и не образуют гомосексуального жизненного сообщества.

   Затронутым лицам, которым агентство труда со ссылкой на доходы предполагаемого партнера необоснованно отказалось предоставить ALG II, можно посоветовать искать правды в социальном суде. Исковое заявление в суд рекомендуется поддержать срочным ходатайством о предоставлении материальной помощи на период разбирательства. Суды - дело, как известно, долгое. Не должно быть так, что за период рассмотрения дела истец умрет с голоду или окажется на улице. Я не сомневаюсь, что новые правила будут обжалованы в конституционном суде, и считаюсь с вероятностью вывода их из силы Федеральным конституционным судом. Своевременная подача искового заявления гарантирует последующую выплату денег.

   Те же правила действуют теперь и для брачных и внебрачных мачех или отчимов. Проживает один из брачных или гражданских супругов в сообществе с партнером, который имеет детей от других браков, актуальный партнер обязан материально поддерживать неродных ему детей, наряду с родными отцами детей, конечно. Теперь при расчете ALG II неродных детей, будут учтены доходы партнера матери. Как известно, право на получение ALG II дается и подросткам, начиная с возраста 14 лет.

   По новым правилам доходы партнера матери не дадут подростку возможность получать собственное пособие, и он должен материально зависеть от гражданского мужа своей матери. Представьте, подросток подает ходатайство о начислении ALG II. В заявлении он указывает о наличии у матери отдельно проживающего жизненного партнера. Агентство труда откажется предоставить ему помощь, ссылаясь на материальные обязанности гражданского партнера матери. Это положение спорно. В немецком семейном праве действует принцип, что только фактическое родство и происхождение оправдывают материальные претензии к своим родителям. Здесь так же можно рекомендовать опротестовать отказы в предоставлении членам семьи ALG II и вести разбирательства в предусмотренном законом порядке.